ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

Формирование ценностно-целевой установки. Ценностно-целевая установка включает в себя как цели деятельности по обеспе

чению безопасности исследуемого социального объекта, так и шкалу приоритетов в сфере обеспечения безопасности.

Статичное закрепление приоритетов в сфере обеспечения безопасности невозможно, поскольку каждому этапу развития общества должна соответствовать вполне определенная парадигма деятельности системы обеспечения безопасности. Отсюда следует, что модель безопасности не может быть абстрактной, вне зависимости от уровня развития общественных отношений. При определении целей обеспечения безопасности необходимо основываться на объективной оценке имеющихся сил и средств, исходить из соответствия реального состояния социальной системы одному из этапов ее развития. Данная операция позволяет определить цели и произвести расстановку приоритетов в сфере обеспечения безопасности, что, в свою очередь, является необходимым условием формирования перечня жизненно важных интересов на данном объекте.

Определение жизненно важных интересов. Любой социальной общности необходимо осознать свои жизненно важные интересы и на этой основе строить деятельность по обеспечению собственной безопасности. Для того чтобы решить эту задачу, необходимо выделить те системные свойства, значительные изменения которых могут нарушить нормальное функционирование системы. Определение полного перечня таких свойств возможно лишь в процессе исследования конкретного социального объекта. Однако наличие таких присущих любой социальной системе жизненно важных свойств, как целостность, относительная самостоятельность (автономность) и устойчивость, позволяет рассматривать эти свойства в качестве исходных на данном этапе построения модели. В теории государства и права эти свойства отражены в понятиях «территориальная целостность», «суверенитет» и «стабильность конституционного строя».

Результатом первых двух этапов должно стать формирование перечня интересов и расстановка приоритетов в сфере обеспечения безопасности исследуемого социального объекта. Поскольку в качестве угроз безопасности принято понимать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, постольку на основе первых двух этапов также представляется возможным определить содержание угроз безопасности. При этом следует рассматривать дезорганизующее воздействие факторов внешней и внутренней среды, направленное именно на интересы и приоритеты в сфере безопасности исследуемого социального объекта.

Следует отметить, что реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет также и содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности исследуемого социального объекта.

Разработка критериев безопасности исследуемого социального объекта. Предлагается рассмотреть две взаимосвязанные группы критериев: качественные и количественные.

Качественные критерии определяются исходя из анализа той совокупности системных свойств, которые лежат в основе жизненно важных интересов системы. Степень их обеспеченности позволяет судить об уровне эффективности процесса обеспечения безопасности.

Количественные критерии определяются на основе проведенного ранее выделения жизненно важных свойств социальной системы, путем определения границ допустимого изменения этих свойств под воздействием условий внешней и внутренней среды. Превышение допустимых величин означает перерастание воздействия в источник внутренней или внешней угрозы существованию и прогрессивному развитию системы. Для обозначения этих пределов используются так называемые индикаторы безопасности, в качестве которых используются социально-статистические показатели, информация из официальных и конфиденциальных источников.

Страниц: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164